为加强对大学灭火和应急疏散演练工作的指导，提升学校应急疏散演练的组织和管理水平，强化学校学生和教职工消防安全意识和应急避险能力，培养终身受益的安全素养，特制定本指南。
一、编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产安全事故报告和调查处理条例》《教育系统突发公共事件应急预案》《中华人民共和国消防法》《人员密集场所消防安全管理》等法律法规。
二、目的意义
本指南立足于提升应急疏散演练的实际效果，明确应急疏散演练的适用范围、基本原则，涵盖演练的准备阶段、实施阶段、总结阶段等全过程，供学校在日常安全管理和集中组织应急疏散演练时参考。通过实战化应急疏散演练，进一步增强学生和教职工安全意识，提高逃生自救能力，在发生紧急情况时，能有序、迅速地安全疏散，确保学生和教职工的生命安全。
三、适用范围
本指南对演练的各个环节、步骤提出了明确的指导性意见和规范性要求，适用于全省大学在开展针对火灾的灭火和应急疏散大学灭火和应急疏散演练时参考。
四、基本原则
(一)精心准备，科学组织。学校要确保参演学生和教职工的生命安全，严防拥挤踩踏事故发生。要提前谋划，提出预案，及早做好相关准备工作，尽量避开雨雪等恶劣天气，在保证安全的前提下，通过科学、合理的组织，保证疏散演练既安全有序又快速有效。
(二)着眼实战，注重细节。演练要立足于模拟紧急事件发生时的真实情景，要着眼于提高学校应急指挥人员的指挥协调能力、各部门的应急处置能力、学生和教职工的应急避险和自救互救能力。学校要制定科学合理的演练方案并将其细化、落实到演练的各个环节，保障演练的整体组织及每个环节科学合理。
(三)明确目标，循序渐进。火场逃生没有唯一方法，按“小烟快跑、浓烟关门，确保安全”的指导思想，从学校实际出发。设定合理的逃生方式和时间要求，通过经常性的演练逐步提升，最终达到设定的目标。
(四)立足实际，务求实效。演练要紧密结合学校自身实际，明确演练的主题，合理确定演练的时间、地点、参演人员、形式、内容、规模、疏散路线和保障措施等。要重视对演练效果及组织工作的评估、考核和总结，及时整改存在的问题，务求达到实效。
五、演练准备阶段
演练准备阶段应包括：制定演练方案，成立演练组织结构，演练前消防安全教育及其他准备工作。
(一)制定演练方案
消防疏散演练方案应根据高校自身性质、校园内建(构)筑物特点和类型、消防设施器材、教职工和学生人数等实际情况，依据《国家突发公共事件总体应急预案》《人员密集场所消防安全管理》等制定。
演练方案一般应包括以下内容：演练主题、演练目的和意义、演练时间和地点、参与演练人员、演练组织结构及人员分工、演练准备工作、疏散路线、演练流程、保障措施、善后处置和信息报告等。演练方案应做到：内容完整、简洁规范、责任明确、路线科学、措施具体、便于操作。
相关要求：
1.疏散场所：通常利用操场、广场等设立应急疏散场所，应通风通畅，相对宽敞。
2.疏散通道：保持疏散通道、安全出口畅通，禁止占用疏散通道：禁止将安全出口和教室、实验室、宿舍等安全门上锁或堵塞；应将房间的内开式窗户改成外开式或平移式窗户，一楼窗户的防护栏应符合消防要求，应急情况下防护栏能迅速打开。
3.疏散路线：根据学生分布和建筑物结构，合理确定各班级疏散路线，合理分流。要建立规范，细化措施，保障大量学生在楼道相遇或意外发生等情况下不发生拥堵甚至踩踏。
4.疏散用语：教职工在组织学生避险、疏散的整个过程中，应使用规范、简短、明确的疏散用语。
5.警报信号：警报信号应具备很强的覆盖性、独立性和差异性，并考虑在断电等特殊情况下的备选方案。与学校日常的铃声、广播声等声音要有所差异。
6.疏散时间：从疏散信号发出到全体学生和教职工(除伤病学生和教职工外)疏散完成，原则上楼层较低(4层以下)、安全出口合理、通道通畅的学校应控制在2分钟之内。
7.消防疏散演练次数：高校每学期至少要开展一次消防疏散演练。演练可与学校升旗、课间操、集体活动等相结合。
(二)建立消防疏散演练组织机构
学校应根据演练方案的要求，建立健全演练组织机构。成立由校长、有关校领导及工作人员组成的演练指挥部(领导小组).全面负责演练活动的组织领导和协调指挥工作，同时落实每位成员在演练中的具体工作。设总指挥、副总指挥及相关成员。
1.主要职责：
①全面负责消防疏散演练工作。总指挥要亲自组织，现场指挥，确保演练效果。
②执行上级有关指示和命令，领导小组成员按其所在部门的职能、职责各负其责，认真做好应急疏散工作。
③合理划定学校及周边疏散场地(避险场所)、疏散通道，明确应急疏散信号，设立疏散指示标志，教育学生熟悉和掌握应急疏散方案。
2.组织机构：
演练指挥部应下设若干小组，明确职责，落实人员。
①组织协调组：负责演练方案的制定；演练过程的协调指挥；信息的上传下达、对外联系等。
②宣传报道组：负责安排演练前的宣传教育、演练的摄影记录、计时、总结等。
③疏散引导组：负责科学编制和张贴学校应急疏散路线图、班级应急疏散路线图等；引导、组织学生和教职工安全有序疏散；帮助伤病学生疏散并妥善安置：疏散完成后协助其他各组工作。
④抢险救护组：负责第一时间组织实施自救互救，抢救遇险学生和教职工，视情况抢救重要财产、档案等；检查学生身心状况、进行临时救治和必要的心理疏导；演练中发生意外事故，负责将受伤学生和教职工尽快运送到指定安全区域，并迅速联系急救中心或拨打120，在专业医务人员到达之前，救护组应对受伤学生和教职工采取必要的救助措施，为救治伤者赢得时间。预防次生灾害发生。
⑤后勤保障组：负责治安保卫工作，布设演练场地，维护演练秩序，拉响演练警报；通讯、标识、广播、救助等演练所需物资装备的准备；检查、恢复学校水电、通讯等后勤保障设施。各小组应设立负责人，统一协调本组工作。
各小组演练前应充分了解本小组职责，并将职责落实到每位成员；演练中按照职责开展工作，在疏散完成后各小组负责人应及时向总指挥进行反馈、汇报。可视演练主题和学校实际情况调整演练组织结构，以保证演练质量。
(三)演练前消防安全宣传教育
学校应根据演练的主题，在演练前要依托校园网、校园广播、宣传橱窗、板报等传播载体，通过专题会议、班会、校会等多种途径和方式，向全校学生和教职工宣讲疏散演练方案，让学生和教职工明确演练的必要性和基本步骤，熟悉疏散程序、疏散信号、疏散路线、疏散顺序、疏散后的集合场地和时间要求等。有针对性地组织学生和教职工学习消防安全知识，掌握避险、撤离、疏散和自救互救的方法、技能。
(四)其他准备工作
1.加强协调宣传工作。要加强与消防部门的沟通协调，可邀请专业人员到校指导，帮助学校完善方案，加强过程指导。学校可视情况通报相关部门和周边单位，并通过广播、网站、横幅标语等方式，预告演练的时间、地点、内容，避免发生误解、谣传和恐慌，保证演练安全顺利进行。
2.印制演练相关文件。包括演练方案、演练人员手册、演练脚本等；酌情配备需要的装备器材，如：消防安全疏导员标志，手电、应急灯、口哨、对讲机、手持扩音器、医疗急救箱、灭火器材、防烟面罩等。
3.张贴疏散线路图和指示标志。在学校每个场所张贴应急疏散示意图，避险场所应设置标有文字说明的指示标识、平面图和疏散示意图。指示标识、平面图和疏散示意图应当清晰完整、简洁规范、美观大方。
4.准备演练器材。演练前后勤保障组要提出演练经费申请计划，根据需要购置或准备演练所需的烟雾发生器、警报器、场地标志、警戒线等物品。
六、灭火和应急疏散演练实施阶段
可根据实际，酌情增加或强化初起火灾扑、医疗救护、人员搜救等科目及内容。
(一)火灾发生后，广播响起：“现在发生火灾，全体学生和教职工立即疏散。”同时，火灾声光警报(电铃声、警报声、哨声等)长鸣，长鸣60秒，停30秒，反复两遍为一个周期，时间共3分钟。
(二)在教室、图书室、实验室等地点的教职工立即告知学生“按照疏散路线，快速疏散”，组织学生和教职工从前后门有序进行疏散，并且根据场室的位置，按照不同楼层，就近从疏散楼梯向下疏散。
(三)学生和教职工立即向避险场所疏散，要求：沉着冷静。服从指挥：所有学生应做到快速、猫腰、护头、掩鼻(遇到浓烟时，可利用衣服、毛巾或者其他可利用的东西捂住口鼻，并尽量降低行走姿势，以免烟气进入呼吸道。如果烟气特别浓而使人感到呼吸困难，可贴近墙边爬行，因为近地处往往残留清新空气)；不拥挤，不推搡他人，不起哄，不高声喧哗，不争先恐后，不拉手搭肩，不嬉戏打闹，不弯腰拾物，不逆流而行；当发现自己前面有人摔倒了，马上要停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要向前靠近。
(四)消防疏散逃生的有关要求：严禁乘坐电梯或跳楼逃生。如果烟气特别浓而使人感到呼吸困难，应退回房间，关闭房门，用湿毛巾等封住房门的缝隙，并报警等待专业人员救援，也可视情况向天台奔跑或尽快寻找阳台等安全的地方躲避，等待专业人员的救援。
(五)疏散引导组在第一时间赶到指定位置(楼梯口、转角处、楼门口等)引导疏散，指挥学生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同时视实际情况可喊“大家注意脚下，防止滑倒；保持秩序，不要拥挤；注意保护头部，小心坠物；有人摔倒了，大家小心；不要往回跑、不要捡东西”等提示语。帮助有困难的人员疏散，如出现拥挤摔倒等突发情况，负责疏散引导的老师应立即向指挥部报告，等险情排除后，再组织学生有序撤出。待学生疏散完毕后，方可撤离。
(六)组织协调组做好演练指挥、协调等工作；宣传报道组做好演练的记录(摄像、摄影等)和计时等工作；后勤保障组做好报警等工作；抢险救护组做好伤员救治等工作。
(七)学生疏散到避险场所后，应按照班级形成队列在指定位置站好，避免混乱。班主任或负责统计的人员进行班级、年级人员统计，如有未到场人员应立即向指挥部报告；抢险救护组检查学生身体、心理状况，进行临时救治、心理疏导；后勤保障组检查学校各项设施、物资等。完成后，各小组负责人及时向总指挥报告，并根据总指挥的指令采取下一步行动。
(八)组织学生和教职工练习灭火器和室内消火栓的使用。
(九)总指挥宣布演练结束。
七、消防疏散演练总结阶段
(一)总指挥对演练进行现场总结讲评，内容主要包括演练组织情况，演练目标及效果，演练中暴露的问题及解决办法等。
(二)结合演练的主题、目的和暴露出的问题，开展相应的消防安全教育。
(三)对演练场地进行清理恢复，回收整理演练物资装备。
(四)对演练进行总结评估，各部门和有关人员通过访谈、填写评价表、提交报告等方式，进行总结评估。有条件的学校可建立独立评价机制，聘请相关人员为整个演练进行测评。
(五)将演练文字及视频资料进行整理、保存。
（来源：《福建省学校应急疏散演练指南及实操范例（第一版）》 福建省教育厅 福建省应急管理厅 福建省消防救援总队 福建省地震局 ）
